16:53, 17 октября 2018

Юристы назвали условия для отмены соглашения Евкурова и Кадырова

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Проведение референдума по вопросу о границе Чечни и Ингушетии возможно, и на основании его итогов соглашение, подписанное главами республик, может быть оспорено в конституционных судах, рассказали опрошенные "Кавказским узлом" эксперты.

Как писал "Кавказский узел", 26 сентября Рамзан Кадыров и Юнус-Бек Евкуров подписали Соглашение о закреплении границы между Чечней и Ингушетией. Вечером 4 октября глава Ингушетии Юнус-Бек Евкуров на фоне массовой акции протеста в Магасе подписал республиканский закон об установлении административной границы. 5 октября стало известно о подписании соглашения главой Чечни. Документ 5 октября был опубликован на российском портале правовой информации. "Настоящий закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования", - говорится в нем. 16 октября власти Чечни объявили закон о границе с Ингушетией вступившим в силу.

Участники акции протеста в Магасе выдвинули требование о проведении референдума по вопросу о границе и об отставке главы республики, который подписал соглашение с Чечней, отмечается в  обновляемой хронике "Протесты в Ингушетии: хроника передела границы с Чечней", которую ведет "Кавказский узел". По данным опрошенных "Кавказским узлом" экспертов, демаркация границ между Чечней и Ингушетией не нуждается в одобрении Совета Федерации России и определяется законодательными актами, ратифицированными парламентами двух республик.

Из-за того, что глава региона не может отменять законодательные акты, отзыв его подписи под соглашением невозможен, несмотря на то, что прямого запрета на подобные действия нет, рассказал корреспонденту "Кавказского узла" юрист коллегии адвокатов "Трунов, Айвар и партнеры" Дмитрий Тимченко.

"Соглашение между Чеченской Республикой и Республикой Ингушетия подлежит утверждению законами данных республик. Отзыв подписи главы субъекта в соглашении между Чеченской Республикой и Республикой Ингушетия невозможен ввиду того, что Соглашение закрепляется силой законов, принятых во исполнение его субъектами Российской Федерации. Для расторжения соглашения необходимо признать закон о его утверждении утратившим силу", - пояснил Тимченко.

По его словам, признать соглашение между Чечней и Ингушетией о границах недействительным на сегодняшний день возможно только в случае, если в одной из республик парламент признает закон об утверждении соглашения утратившим силу, либо соглашение нужно оспаривать в конституционных судах республик на основании проведенных референдумов.

4 октября за ратификацию Соглашения о закреплении границы с Чечней проголосовали 17 из 25 депутатов, присутствовавших на заседании парламента, заявили власти Ингушетии. Однако позднее парламентарии на стихийном митинге в Магасе сообщили, что 15 из 24 депутатов парламента Ингушетии проголосовали против ратификации соглашения. Попытки организовать повторное голосование сорвались из-за отсутствия кворума. Последняя попытка провести голосование состоялась 10 октября. Для участия в заседании парламента зарегистрировались 12 депутатов из необходимых для кворума 17. При этом Конституционный суд Ингушетии встал на сторону митингующих. Согласно отзыву на законопроект, парламент республики не имел права рассматривать соглашение о новой границе с Чечней, так как подобные вопросы должны решаться на референдуме.

"В теории отмена соглашения возможна, на практике же практически нереализуема", - подчеркнул Тимченко.

Он также напомнил, что ситуация с установлением границы между субъектами тянется уже не один десяток лет. "Границу надо принять в том виде, в котором договорились главы субъектов, так как следующий случай может быть нескоро. В случае если власти республик будут проводить референдумы по вопросу установления границ, и результаты покажут отсутствие одобрения большинства в какой-либо из республик, тогда можно будет поставить вопрос об изменении границ в соответствии с статьями 67 и 102 Конституции РФ, и стороны будут уже договариваться дополнительно с учетом народного мнения. В случае, если референдумы покажут одобрение большинства, то вопроса об изменении границ, либо отмены соглашения, быть не может", - резюмировал Тимченко.

Очень важно то, как сформулированы вынесенные на референдум вопросы, отметил в свою очередь доцент кафедры государственного управления Института общественных наук (ИОН) РАНХиГС Александр Балобанов. 

"Важным элементом является то, как ставить вопросы и как провести референдум. Результаты в Ингушетии очевидны, но возникнет коллизия по типу "брексита" (выход Великобритании из Евросоюза. - Прим. "Кавказского узла"). В Британии на референдуме решили выйти из Евросоюза, но технические проблемы выхода (границы, таможни и прочее) создают некоторые препятствия для осуществления этого решения", - пояснил он.

При этом, по мнению Балобанова, вопрос о чечено-ингушской границе вышел за рамки простого технического согласования. "Уже и президент России обсуждает проблему. Поэтому создается впечатление, что установление границы вряд ли удастся решить, следуя юридическим процедурам на уровне субъектов. Развитие сюжета с границами может быть лишь в продолжении переговорного процесса, но с участием федеральных органов власти. И это уже не юридическая, а политическая плоскость", - подчеркнул Балобанов.

Владимир Путин в телефонном разговоре предостерег главу Ингушетии от силового разгона митинга и посоветовал мирно договориться с протестующими, рассказал сам Юнус-Бек Евкуров. 16 октября в Пятигорске состоялась встреча делегации противников Соглашения о границе Ингушетии с Чечней с полпредом президента Александром Матовниковым. После окончания встречи лидер ингушского "Яблока" Руслан Муцольгов сообщил, что переговоры не оправдали ожиданий протестующих. 

Решение о границах субъектов может быть пересмотрено, например, по протесту прокурора, рассказала корреспонденту "Кавказского узла" профессор кафедры конституционного и административного права факультета права НИУ ВШЭ Елена Лукьянова.

"Был такой прецедент еще в 1994 году, когда, рассмотрев протест прокурора Ивановской области от 20 октября 1994 г. № 7-16-94, Законодательное собрание Ивановской области отменило свое ранее вынесенное постановление от 30 августа 1994 г. № 96 (Об установлении границ между Ивановской и Нижегородской областями в части акватории Горьковского водохранилища) и вынесло новое постановление от 3 ноября 1994 г. № 160, в соответствии с которым было принято обращение в Совет Федерации России", - рассказала Лукьянова.

По ее словам, референдум в Ингушетии по вопросу территории "назначать никто не запрещал". "Тем более, что никто до конца так и не понимает, что такое "согласие субъекта" с точки зрения статьи 67 Конституции (границы между субъектами Российской Федерации могут быть изменены с их взаимного согласия). Может быть, есть смысл и обратиться в Конституционный суд с вопросом о толковании статьи 67 по запросу парламента Ингушетии. Но, если будет референдум, его решение по юридической силе выше решения парламента и президента. Думаю, в КС можно пробовать идти и со спором о компетенции. Но прецедентов нет", - подчеркнула Лукьянова.

На "Кавказском узле" размещены справки "Неравноценный обмен Ингушетии с Чечней: анализ картографов" и "Территориальные споры между Ингушетией и Чечней", а также полный текст Соглашения о закреплении границы между Чечней и Ингушетией с приложениями к нему (карта и геодезическое описание границы).

Автор: Рустам Джалилов

источник: корреспондент "Кавказского узла"

Гласность помогает решить проблемы
Отправь сообщение, фото и видео на «Кавказский узел» через мессенджеры
Фото и видео для публикации нужно присылать именно через Telegram, выбирая при этом функцию «Отправить файл» вместо «Отправить фото» или «Отправить видео». Каналы Telegram и Whatsapp более безопасны для передачи информации, чем обычные SMS. Кнопки работают при установленных приложении Telegram и WhatsApp. Номер для Телеграм и WhatsApp +49 1577 2317856.
Темы дня
НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО “МЕМО”, ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО “МЕМО”.

09 ноября 2024, 18:14

09 ноября 2024, 13:19

09 ноября 2024, 11:21

08 ноября 2024, 18:47

Жители Краснодара потребовали пересмотреть новый проект генплана Жители Краснодара потребовали пересмотреть новый проект генплана НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО". 18+ Новый генплан нарушает права десятков тысяч жителей Краснодара, заявили собравшиеся на митинг горожане. Участники акции записали видеобращение на имя президента Путина с просьбой вмешаться в ситуацию. Читайте подробнее на "Кавказском узле": https://www.kavkaz-uzel.eu/articles/405231 04 ноября 2024, 01:54 Ереван: участники акции памяти рассказали истории репрессированных родных Ереван: участники акции памяти рассказали истории репрессированных родных НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".18+ В Ереване прошла ежегодная акция "Возвращение имен". На ней участники зачитали более 150 имен репрессированных в годы советской власти. В Армении акция проводится в четвертый раз. Посетившие мероприятие рассказали корреспонденту «Кавказского узла» о репрессиях родственников и о том, почему важно не забывать те трагедии. 29 октября 2024, 23:28 Акция в Тбилиси: что требуют протестующие Акция в Тбилиси: что требуют протестующие НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО". 18+ Жители Грузии, не согласные с итогами парламентских выборов, вышли на протест и перекрыли проспект Руставели в Тбилиси. Они потребовали провести новые выборы под эгидой международной избирательной комиссии. Президент Саломе Зурабишвили выступила перед протестующими указав, что на выборах «украли» голоса избирателей. Оппозиционеры заявили, что не смирятся с итогами выборов со множеством нарушений. Подробнее: https://www.kavkaz-uzel.eu/articles/405031 28 октября 2024, 23:15 Грузия протестует: последний шанс стать Европой Грузия протестует: последний шанс стать Европой НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО". 18+ Сторонники вступления Грузии в Евросоюз провели 20 октября шествие и митинг в Тбилиси. Акция прошла на фоне отказа членов Евросоюза от встреч на высоком уровне с правительством Грузии. Процесс евроинтеграции Грузии был приостановлен после вступления в силу закона "О прозрачности иностранного влияния". Читайте подробнее на "Кавказском узле": https://www.kavkaz-uzel.eu/articles/404782 Подписывайтесь на наш Телеграм-канал: https://t.me/cknot 20 октября 2024, 23:24 Сельчане полгода ждали компенсации после наводнения в Армении Сельчане полгода ждали компенсации после наводнения в Армении НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО". 18+ Только спустя полгода семьям, чьи дома пострадали от наводнения в Армении, начали выплачивать компенсации. Жители общины Алаверди рассказали, что на полученные недавно деньги начали восстанавливать свои дома. Читайте подробнее на "Кавказском узле": https://www.kavkaz-uzel.eu/articles/404636 Подписывайтесь на наш Телеграм-канал: https://t.me/cknot 16 октября 2024, 19:19 Wildberries: смогут ли кадыровцы избежать кровной мести? Wildberries: смогут ли кадыровцы избежать кровной мести? НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО". 18+ Подписывайтесь на наш Телеграм-канал: https://t.me/cknot Встреча делегаций Чечни и Ингушетии после перестрелки в офисе Wildberries закончилась взаимными обвинениями и угрозами. Адам Делимханов призвал "рубить головы", рассказал член Национального совета Ингушетии Муса Албогачиев. При этом сам Албогачиев заявил: "Мы не можем прощать кровь, для этого есть свои хозяева — кровники". Кто прав? Кто виноват? Кому должна принадлежать компания Wildberries? — такими вопросами "Кавказский узел" не занимается. "Кавказский узел" беспокоят последствия этого конфликта для региона на фоне его дальнейшей эскалации. Вмешательство кадыровцев уже привело к кровопролитию. Теперь их провальная попытка примирения может запустить механизм кровной мести. 03 октября 2024, 19:11